名古屋法務局長　　八　 巻 　正 　雄 　殿
　　　名古屋　市　長　　本 　山 　政 　雄 　殿

　　　要　　旨
　翠松園内の道路敷１．５万坪は、大正１５年翠松園地域第１回分譲以来、分譲に伴う住民通行用として分譲の条件として区画され、以来３５年間何ら問題なく平和な生活道路として使用されてきました。
　ところが、その道路敷地目の大半が使用現況に反して、山林等のままに過ごされてきたことが根本のきっかけとなって、地価高騰にともない２０年前頃から、今春の通行止の柵強行築造、妨害に至るまで、通行妨害、文書によるいやがらせ、訪問等による金品強要など、物心にわたる挑発、妨害がうち続き、住民の生活の不安が耐えないのであります。
すでに住民の無償通行権、水道工事地役権が全道路敷について判決によって確立されているにも拘らず、地目「山林」を悪用しての住民の生活妨害が陰に陽につづけられているのであります。正に判決に言う権利の濫用であります。
　よって前例もありますことであり、翠松園全道路敷について、不動産登記法第２５条－２による、公衆用道路への地目変更を行って頂けますよう、特段のご高配を賜りたくご陳情申し上げます。
　また、名古屋市におかれましては、地方税法第３８１条７項により、現況に適合いたしますよう翠松園道路敷について、地目の修正、変更方を名古屋法務局に申出をして頂けますよう、特段のご配慮を賜りたく併せてご陳情申し上げます。
　さすれば、２０年来苦悩しつづけている新旧全翠松園住民の道路敷不安が大きく解消され、形骸化した道路敷私権の濫用による無用の攪乱妨害から解放されることと相成ります。
　理なくして強いられている我々の窮境をご賢察くださいまして、ご援助下さいますよう園内住民を代表いたしましてお願い申し上げる次第でございます。

　　　　　「陳　　情　　の　　理　　由」
　以上申し述べました陳情の要旨については以下経過ならびに理由の項目をあげて更に立ち入って実情を陳述いたします。
　ご理解ご対策を切にお願い申し上げます。

　第１　平和なりし翠松園
　第２　分譲家督相続者の心外なる措置
　第３　昭和３５年より今日にいたる道路妨害と裁判に基づく住民の道路使用権の確保
　　　１　最初の道路妨害
　　　２　永代無償通行権の判決
　　　３　水道工事地役権の判決
　　　４　最近１ヶ年の道路妨害
　　　　イ　法手続を濫用せる道路かくし
　　　　ロ　偽隣地権の主張と金品強要
　　　　ハ　道路の電柱撤去強要
　　　　ニ　道路敷通行止柵築造妨害とその撤去
　第４　公衆用道路への地目変更の前例
　第５　むすび


　第１　平和なりし翠松園
　大正１５年、朝倉千代吉、谷口藤次郎両氏により西側２７７３番地の大半について第１回分譲が行われてより、全翠松園１６万坪（２７７３番地の残り及び７５８番地）が計５回の分譲により、昭和１５年頃全分譲を完了、以来終戦を経て昭和３５年頃にいたるまで、こと園内１．５万坪の道路敷についての住民の自由通行は何ら問題の発生はなかったのであります。
因みに昭和２年１０月１日、朝倉千代吉氏はその家督を朝倉兆太郎氏に相続せしめたるため昭和２年以降は兆太郎氏名儀で分譲もすすみ、昭和１５年頃全分譲も終り、以来道路敷１．５万坪のみ分譲地主の家督相続者たる兆太郎の所有として、当然問題なく住民の使用すべき生活道路として昭和３０年代に至りました。

　第２　分譲地主朝倉兆太郎氏の心外なる措置
　第１に述べた翠松園の平和なりし我々の生活道路に大被害が昭和３５年来ひきおこされました。根本の理由は勿論我々住民に対して無断で行われた見出しの分譲家督相続者の行為であります。即ち登記簿謄本の示すところによれば、昭和３２年９月３日分譲者朝倉兆太郎氏は翠松園居住の全被分譲者に生活道路敷として永久にその通行権を保証すべき立場にありながら、分譲完了後２０年間も平和に我々の生活道路として確保されてきた全道路敷１．５万坪を金３００万円の金銭貸借の抵当物件として転用し、１年後必然的にこれ等が流されてしまいました。
　その直後から、この１．５万坪の全道路にわたって、新道路敷所有者からの住民への直接妨害がひきおこされるに至りました。

　第４　公衆用道路への地目変更の前例
　以上の通りの道路不安と裁判闘争のさ中にあって、翠松園地内において別記の通り１６筆、北側隣接地域において５２筆、実に計６８筆の道路敷が不動産登記法第２５条の２によって、公衆用道路に地目変更されましたことは、道路不安妨害、強要に脅かされ続けてきましたし、今も続いている３５０世帯の園住民にとって、将来への一条の光明といわねばなりません。
　即ち、登記の手続きが当事者の申請による申請主義にのみ委せられている限り、これを悪用逆用しての事実に反した登記行為が横行し、故にこのまま放置できなくなっての職権による地目変更への着手であったわけで、今や我々住民は残存大部分の明々白々たる道路敷についても、全く同一の理に基づく措置をとって頂きたいと切に願うものであります。
　それによってのみ、今も続いている道路不安の根が根絶できるのであります。
この地目変更が行われたのは、昭和４５年から昭和４６年にわたってであって、当時地価高騰に乗じ園内道路敷を「山林」なる地目を利用して、「山林」として売買せんとの勢も強く、また一方分譲以来戦争中を介して、園内住宅建築もすすまず土地は道路敷共々管理されず、ために各筆、或は道路敷の区画、地番等も当時の公図に於いて不明瞭を生じ、甚だしきはこれを改竄するものまであらわれ、ついに古い公図の供覧が停止される等の事態ともなり、名古屋法務局が大英断をもって、登記法第１８条による図面再作成のための再測量、再作成がなされました。
　而してその機会に、たまたま翠松園西側２７７３番地域については水道本管工事地役権に係わる本裁判が名古屋地方裁判所に於て続行中（その後２年にして我々が完全勝利）であったため、登記法第２５条２項による職権による地目変更は当該裁判地域をさけて、園東側２７５８番地について、翠松園主出入口に接する道路敷など１６筆が隣接地の５２筆と共に公衆用道路として地目変更がなされたものであります。

　別　　記
　上述しました昭和４６年１０月５日、不動産登記法第２５条２項による翠松園地域の公衆用道路への地目変更については、昭和４４年（ワ）第６８５号、西側水道本裁判の、第６準備書面の別紙目録（下記）として、昭和４７年２月２０日、当方弁護士より名古屋地方裁判所へ提出されたものであります。

　目　　録
　名古屋市守山区大字小幡字北山２７５８番の内、次の地番のもの

　　　　８，５４２，５９２，６２９，６３７，６３８，６３９，６４０，６９７，６９９，７２０,
　　７２１，７２２，７２３，７２４，７６０　　　　　　　　　　　　　　以上　１６筆
　名古屋市守山区大字小幡字北山２７６１番の内、次の地番のもの
　　　７９，　９８，２８６，２８７，２９２，３１９，３２０，３２１，３２２，３２３，３２４，
　　３２５，３２６，３５０，３５１，３５２，３５８，３５９，３６０，４７６，４７７，４７８，
　　５０１，５１６，５１７，５１８，５１９，５２０，５２１，５２２，５２３，５２４，５２７，
　　５２８，５２９，５３０，５３１，５３２，５３３，５３５，５３６，５３７，５４０，５４１，
　　６２７，７１１，７１４，７１５，７５１，７７６，７８３，７８５
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　以上　５２筆
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合計　　６８　筆

第５　む　す　び
　かくて我々住民は、昭和４０年から昭和４２年に、永代無償通行権裁判を、ついで昭和４８年西側水道本管工事地役権裁判、更に昭和５３年から昭和５４年には、同東側水道本裁判の完全勝利、更に加えて今春３月には仮処分ながら、園東橋の１，０００坪の道路敷についても、通行妨害を厳禁せる法決定をうけることが出来ました。
　又、地方税法第３４８条による現況道路による道路敷非課税措置についても、我々の再度にわたる切実な陳情を、おとり上げいただいて、園内道路の大半について適用されているところであります。
　かくの如き裁判並びに非課税措置等の住民への道路権の重なる確認保証にも拘らず、前記第３に詳述しました如き道路妨害は全く止むことなく、いやがらせ、建築妨害、理不尽なる金品強要等が陰に陽に今日につづいている事実は、ともに前記第３の４イ、ロ、ハ、ニ、に詳しく述べた通りであります。
　法務局におかれましては、何卒以上詳述しました実情をとくとご理解せられまして、すでに裁判もすべて完了していることでもあり、残された翠松園内山林名目及び甚だしきは宅地名目の全道路敷について、格段のご配意をもって前回同様、公衆用道路として地目変更方ご措置されますようご依頼申し上げる次第でございます。
　また、名古屋市長におかれては、詳述いたしました趣旨にご理解を賜り、進んで地方税法第３８１条の７による地目修正の申出行為を名古屋法務局に対して、おとり下さいますようお願いいたします。実はこのことの有効性を法務局も示唆しております。
　すでに、名古屋地方裁判所並びに同高等裁判所における翠松園通行、水道本裁判そのものが、憲法、民法の法理にもとづき、日本最初の道路敷にかかわる判決であり、私権の濫用を禁止して、住民の生活道路としてその永代無償通行権及び上水道地役権を認めることにより、我々園内居住者の生活権を保護された、言わば画期的な判決でありました。
　繰り返へして誠に恐縮でございますが、不動産登記法第２５条－２、地方税法第３８１条－７等の住民擁護にふさわしいご措置を大英断をもって我々のため適用され、以って我々の生活道路不安の根源理由を除去してくださいますよう、住民一同を代表して心から陳情申し上げる次第であります。
　なお、今回は以上の通り、地目変更のご措置方にしぼって要望いたしましたが、かねてお願いしている道路舗装問題、下水道問題等の進展のネックもつよくこの点に係わっており、そのいみで本件の実施方を切望しているわけでもあります。
　最後に、本件については住民一同の翹望していることであり、失礼ながらそのご回答を本年度末までにはぜひ頂きたくよろしくお願いいたします。

●	守山市翠松園一覧図
	（Ｓ３５年第一回道路妨害発生以前の全翠松園図面公図によるもの）
●	昭和４０年１０月１６日名古屋地方裁判所、昭和３９年（ワ）第２９３１号通行権確認等反訴請求事件判決書第二目録
	（名古屋市守山区大字小幡字北山２７７３番地の４２　山林一町五反、別紙図面斜線の部分）
●	昭和５６年３月１９日（金）同１５日（日）中日新聞
	（翠松園東北端道路通行止柵及び仮処分による住民たちの同撤去作業状況）
●	昭和５６年４月１９日翠松園道路対策組合第２１期総会報告書
	（Ｐ２－４　最近１カ年の道路妨害状況詳報）